万历九年的第一次文华殿廷议确定了今年新政的主要脉络，海陆并举。
富国强兵仍然是新政的一部分，但是海陆的开拓，成为了重点，这其中两个最重要的方向，王化北虏的宗主大汗，以及元勋群岛的开发。
清丈还田、考成法、整饬学政、开海投资、官厂团造、商舶自贸、迁徙富户充实京畿、官考遴选、监当官等等新政仍在进行。
只是万历九年的重点，是开拓。
这种开拓得到了支持，也不是朱翊钧这个皇帝已经把朝廷打造成了一言堂，陪他这个壮小子玩填色游戏。
大明由外到内，分为了朝贡国、藩属国、羁縻宣慰司、和实土郡县。
广义上，现在的葡萄牙、西班牙都是大明朝贡国之一，而且葡萄牙因为安东尼奥被大明册封关系，在向着藩属国进化，在此之前，大明最远的藩属国应该是位于西洋斯里兰卡的锡
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